Prima Putin mette fine alla guerra, poi si discute della sicurezza europea, dice l'Ue ai trumpiani

Bruxelles. Nel primo giorno di negoziati ad Abu Dhabi sulla guerra della Russia in Ucraina, gli europei sono riusciti a strappare agli americani una dichiarazione che impegna l’Amministrazione Trump a trattare con Vladimir Putin alle condizioni poste dall’Europa. Eventuali discussioni con la Russia sull’architettura di sicurezza dell’Europa ci saranno solo “a seguito della conclusione della guerra in Ucraina”, dice la dichiarazione congiunta di Stati Uniti, Ucraina ed europei. Era una condizione posta dai rappresentanti dell’Europa. Riaprire l’architettura di sicurezza – subito o dopo la guerra – è una trappola che potrebbe giocare a favore di Putin. Per il momento, il rischio è stato rinviato.

La parola degli affaristi conta poco sulla guerra in Ucraina. Tanto meno quella di Jared Kushner e Steve Witkoff, che operano per conto di Donald Trump, le cui decisioni possono cambiare radicalmente in pochi istanti. Ma gli impegni assunti dai due inviati americani, prima ancora di sedersi al tavolo con i rappresentanti di Putin, sono comunque significativi per l’Europa. Il timore era di un accordo tra Trump e Putin concluso alle spalle dell’Ucraina e degli europei, sia in termini di concessioni territoriali, sia per la futura architettura di sicurezza del continente. Secondo la dichiarazione congiunta, qualsiasi accordo futuro tra Kyiv e Mosca deve rispettare la sovranità, l’integrità territoriale, e l’indipendenza del processo decisionale dell’Ucraina, nonché fornire garanzie di sicurezza credibili a Kyiv.

Nella riunione che è seguita tra la delegazione russa e quella americana, con la mediazione del duo Kushner-Witkoff, è stato concordato un nuovo scambio di prigionieri come misura per rafforzare la fiducia e sono state discusse le garanzie di sicurezza di lungo periodo. “Il formato trilaterale è stato costruttivo e abbastanza sostanziale”, ha detto il presidente ucraino, Volodymyr Zelensky. “Abbiamo avuto il tempo di affrontare la necessità e i parametri eventuali di misure umanitarie. La liberazione dei prigionieri di guerra è una priorità”. Sulle garanzie di sicurezza, Zelensky ha detto che servono “strumenti concreti per impedire una ripresa della guerra”.

Per gli europei ad Abu Dhabi c’era una seconda priorità. L’architettura di sicurezza del continente è entrata nei parametri di un potenziale accordo Trump-Putin sull’Ucraina, quando il presidente americano ha evocato un “big, beautiful deal” esteso al resto d’Europa. Riaprire l’architettura di sicurezza “gioca a favore di Putin”, spiega al Foglio un diplomatico europeo. Il presidente russo aveva affermato la sua ambizione di ristrutturarla nel suo discorso alla Conferenza sulla sicurezza di Monaco del 2007, nel quale aveva preannunciato al mondo i suoi piani per restaurare il controllo di Mosca sui paesi vicini, ponendo fine alla cooperazione del vertice di Pratica di Mare del 2002.

L’architettura di sicurezza europea è stata codificata da una serie di accordi – dall’Atto finale di Helsinki alla creazione del Consiglio Nato-Russia, passando per il memorandum di Budapest con cui l’Ucraina cedette le sue armi nucleari a Mosca in cambio dell’impegno a rispettare la sua integrità territoriale. “Abbiamo un’architettura di sicurezza europea in vigore. Ho contato almeno 30 accordi internazionali in cui la Russia si è impegnata a rispettare la sovranità e l’integrità territoriale; diversi di questi riguardano anche l’Ucraina”, ha ricordato l’Alto rappresentante, Kaja Kallas, lunedì. “Il problema è che la Russia non sta rispettando tali accordi. Dovremmo concentrarci esclusivamente su come garantire che la Russia adempia effettivamente agli obblighi che ha già assunto”.

“L’architettura di sicurezza europea non funziona perché i russi l’hanno fatta saltare”, spiega il diplomatico europeo. “E’ la solita tattica negoziale russa: rompere qualcosa che esiste e farsi compensare per acconsentire alla sua ricostruzione”. Kallas parla spesso della “trappola di Gromyko”, il ministro degli Esteri dell’Unione sovietica che riusciva a strappare concessioni agli occidentali grazie a minacce e richieste massimaliste. Il tentativo attuale di Putin è di realizzare una nuova Yalta, paradossalmente nel momento in cui la Russia è molto più debole rispetto alla prima. La dichiarazione congiunta sottoscritta da Kushner e Witkoff non solo rinvia la questione a dopo la fine delle ostilità, ma non rimette in discussione l’architettura di sicurezza attuale, riaffermando che “una Nato forte rimarrà centrale alla difesa collettiva euro-atlantica”. I due inviati di Trump si sono anche impegnati a includere gli europei nel processo negoziale sulla pace in Ucraina attraverso discussioni “multilaterali”.