L’Ue ha la squadra per il dialogo con Putin, ma non le linee rosse. C’è anche l’Italia

Bruxelles. Più i leader europei discutono di chi dovrebbe rappresentarli nei negoziati sulla guerra in Ucraina, più il numero di rappresentanti dell’Europa si allarga. A Dublino, durante un Consiglio europeo informale teoricamente dedicato all’intelligenza artificiale, i capi di stato e di governo dell’Ue hanno avuto l’ennesimo dibattito sul loro negoziatore, salvo concludere che la squadra che finora ha accompagnato Volodymyr Zelensky negli incontri con gli inviati di Donald Trump deve essere ulteriormente ampliata. “Una squadra”, ha detto il presidente del Consiglio europeo, António Costa. La nuova formula sarà E5 più le istituzioni dell’Ue. Francia, Regno Unito, Germania, Italia e Polonia, insieme ai rappresentanti del presidente del Consiglio europeo e di quella della Commissione. “Il dibattito sui nomi alimenta le divisioni”, spiega al Foglio un diplomatico europeo: “E’ esattamente ciò che vuole la Russia”. 

Dopo due giorni di dramma a Dublino sul nome di un potenziale inviato dell’Ue, “i leader hanno deciso che la nostra squadra europea per i negoziati sulla pace in Ucraina sono le istituzioni dell’Ue e l’E5 della coalizione dei volenterosi”, ha detto Costa. I princìpi sono gli stessi che erano stati concordati a giugno. “Solo l’Ucraina ha la legittimità di decidere su questioni che riguardano il suo territorio e la sua sovranità”, ha spiegato Costa. “L’Ue ha un ruolo centrale nel discutere il futuro dell’Ucraina, la sua ricostruzione e la sua prosperità. Le garanzie di sicurezza devono essere affrontate nel quadro della coalizione dei volenterosi in stretto coordinamento con la Nato”, ha aggiunto il presidente del Consiglio europeo: “Lavoreremo come squadra europea per questo sforzo”. Ma è una squadra sempre più grande e confusa. A Miami, a fine agosto, c’erano i consiglieri per la sicurezza nazionale di Francia, Regno Unito e Germania, nonché Bjoern Seibert, il capogabinetto della presidente della Commissione, Ursula von der Leyen. Ad Abu Dhabi questa settimana si sono aggiunti il consigliere per la sicurezza nazionale dell’Italia e Anna-Maria Boura, la consigliera diplomatica di Costa. A Dublino è stato deciso che anche il consigliere per la sicurezza nazionale della Polonia parteciperà alle prossime fasi delle discussioni. Kaja Kallas, l’Alto rappresentante per la politica estera, che in teoria dovrebbe condurre la politica estera e di sicurezza dell’Ue, è stata esclusa. Nella “squadra europea” ci saranno solo i consiglieri dei presidenti del Consiglio europeo e della Commissione. Da tempo von der Leyen è in conflitto con l’Alto rappresentante. Alcuni stati membri considerano Kallas troppo massimalista sulla Russia per partecipare ai negoziati.

“L’Europa farà sentire la propria voce, chiara e unitaria, nell’ambito degli attuali sforzi diplomatici”, ha assicurato Costa: “La nostra posizione è chiara: la sicurezza dell’Europa e quella dell’Ucraina sono inseparabili. E il nostro obiettivo resta invariato: una pace giusta e duratura per l’Ucraina”. Il problema è che non c’è unità tra i ventisette sui dettagli del negoziato con la Russia. “Si apre ora una seconda fase, altrettanto importante: definire il mandato politico e negoziale con cui l’Europa parteciperà al prossimo round di colloqui con Ucraina, Stati Uniti e Russia”, ha detto Palazzo Chigi, dopo aver incassato l’ingresso formale dell’Italia nella squadra dei negoziatori europei. “Dobbiamo concordare cosa chiediamo e quali sono le linee rosse dell’Europa”, ma “non c’è consenso sulla posizione dell’Ue. Ci sono delle nuance”, spiega un secondo diplomatico: “Non c’è nemmeno consenso su inviare Kallas”. A febbraio l’Alto rappresentante aveva presentato un documento con diverse richieste massimaliste da porre alla Russia: cessate il fuoco immediato in Ucraina, riparazioni di guerra, cooperazione con la giustizia internazionale, ritiro dalla Moldavia e dalla Georgia. Secondo alcuni stati membri le linee rosse di Kallas “non sono realistiche”, dice il secondo diplomatico.

Kallas è odiata dal Cremlino, che ha emesso un mandato d’arresto contro di lei. Putin – secondo la Bild – avrebbe presentato a Jared Kushner e Steve Witkoff richieste ancora più massimaliste per porre fine alla sua guerra contro l’Ucraina: rivedere l’architettura di sicurezza europea con il ritorno della Nato alla postura militare precedente al 1997 (quando iniziarono a entrare i paesi dell’ex Patto di Varsavia), il ritiro della Finlandia dall’Alleanza atlantica, referendum secessionisti in Transnistria e Gagauzia in caso di adesione della Moldavia all’Ue. A quasi cinque anni dall’inizio della guerra, l’Ue non ha ancora una strategia su come affrontare la Russia, continua ad accettare il teatro dei negoziati inutili imposto da Donald Trump e ora permette al Cremlino anche di decidere chi può o non può sedere al tavolo a suo nome.