A Dublino l’architettura di sicurezza dell’Ue è ancora un problema. E intanto Meloni partecipa al formato di Berlino

Bruxelles. Con la complicità di Donald Trump e dei suoi inviati speciali, Vladimir Putin ha segnato almeno due punti questa settimana di fronte agli europei nel suo tentativo di destabilizzare il loro sostegno all’Ucraina. Riuniti a Dublino per due giorni di vertici, i capi di stato e di governo dell’Unione europea stanno sprecando più tempo a discutere di chi debba rappresentarli nei negoziati per porre fine alla guerra, e a come rispondere alla richiesta di riaprire l’architettura di sicurezza dell’Europa, che a trovare il modo di aumentare il sostegno a Kyiv e mettere più pressione su Mosca. Il presidente ucraino, Volodymyr Zelensky, ha lanciato l’avvertimento di non cadere nella trappola tesa da Putin sull’architettura di sicurezza.

“L’Europa deve prestare molta attenzione quando americani e russi affrontano questo argomento”, ha detto Zelensky durante il vertice della Comunità politica europea. Il presidente del Consiglio europeo, António Costa, ha assicurato che “non è necessario reinventare la ruota” perché l’architettura di sicurezza esiste già ed è la Russia che l’ha violata attaccando l’Ucraina. Ma c’è un altro attore decisivo: il presidente americano Donald Trump può comprometterla. Gli basta tradire definitivamente l’Ucraina e screditare la deterrenza della Nato. Ieri a Dublino il tema del rappresentante dell’Europa nei negoziati sull’Ucraina ha dominato le discussioni a margine del vertice della Comunità politica europea. 

Oggi ci sarà una seconda occasione durante un Consiglio europeo informale, dopo che Giorgia Meloni ha chiesto a Costa di parlare dell’inviato dell’Ue e del suo mandato. Emmanuel Macron e Friedrich Merz hanno giudicato prematuro o inopportuno il dibattito. Prima serve “una visione chiara e unita di ciò che (l’Europa) vuole per l’Ucraina e per sé stessa”, ha detto il presidente francese: “Il contenuto determina il formato”. L’Europa è già rappresentata dal formato E3 (Francia, Germania e Regno Unito) e “non c’è alcuna ragione che questo cambi”, ha detto il cancelliere tedesco. Il tema di un rappresentante dell’Europa è stato più volte discusso dai leader, ogni volta “in modo inconcludente”, spiega al Foglio un alto funzionario dell’Ue. Al Consiglio europeo del marzo del 2025 non ci fu alcun accordo tra i ventisette. Lo scorso giugno i capi di stato e di governo hanno trovato un compromesso tipicamente brussellese: sulle questioni che riguardano l’Ue – come sanzioni, aiuti all’Ucraina o ricostruzione – sono le istituzioni dell’Ue a rappresentare l’Ue.

Secondo i trattati, il ruolo di rappresentare l’Ue spetta ad António Costa e Kaja Kallas. L’Alto rappresentante Kaja Kallas lo ha ricordato a Dublino. I paesi baltici sostengono la stessa linea. Il premier estone, Kristen Michal, ha chiesto che siano Costa e Kallas a rappresentare gli europei. Ma è il capogabinetto di Ursula von der Leyen, Bjoern Seibert, a essersi imposto come il rappresentante dell’Ue negli incontri con Steve Witkoff e Jared Kushner dallo scorso agosto a Miami fino ad Abu Dhabi questa settimana. Meloni ha spiegato che non sarebbe contraria a Costa, ma rimane il problema di rappresentare i paesi extra-Ue. In ogni caso, “non cambia il giudizio sui troppi formati”, ha aggiunto Meloni, sottolineando l’importanza di decidere un mandato. “Se mi chiedete se ci sarà un accordo a Dublino su un rappresentante dell’Europa, la mia risposta è no”, dice l’alto funzionario dell’Ue. E non accadrà nemmeno in futuro, perché “nessuno degli E3 si alzerà rinuncerà a un posto al tavolo”, spiega un altro diplomatico.

La discussione tra i ventisette sull’architettura di sicurezza a prima vista è più consensuale. “L’Europa disponeva di un’architettura di sicurezza europea funzionale, che è stata dapprima progressivamente minata e infine distrutta dall’invasione dell’Ucraina da parte della Russia”, ha detto Costa. Ad Abu Dhabi gli europei sono riusciti a convincere Steve Witkoff e Jared Kushner a sottoscrivere una dichiarazione nella quale si impegnano a rinviare la discussione con la Russia su una nuova architettura di sicurezza a dopo la fine della guerra. Ma Putin è determinato a usare la finestra di opportunità. Al Cremlino, il leader russo ha ribadito a Witkoff e Kushner che la nuova architettura di sicurezza deve essere discussa prima della fine della guerra e li ha invitati a convincere gli europei. “Ci piacerebbe molto che voi, cari signori, e l’Amministrazione americana nel suo complesso, collaboraste con i vostri alleati europei affinché possano finalmente decidere cosa vogliono: pace o guerra in Ucraina”, ha detto Putin. Trump incontrerà la prossima settimana il leader russo al vertice della Cooperazione economica Asia-Pacifico in Cina. Entro la fine dell’anno la sua Amministrazione dovrebbe annunciare i piani per il ritiro di migliaia di soldati americani dall’Europa, che potrebbe avere un impatto significativo sull’architettura di sicurezza del Vecchio continente.

Costa e von der Leyen ieri hanno annunciato una proposta nel corso del mese sugli aiuti finanziari all’Ucraina e sul 22esimo pacchetto di sanzioni alla Russia. Per affrontare l’inverno, saranno forniti 500 generatori, quattro ponti galleggianti (dalla Norvegia) e 200 autobus. Gli europei, per contro, non sono in grado di fornire la copertura satellitare di Starshield e gli stati membri dell’Ue non vogliono trasferire intercettori Patriot per timore di restare scoperti.