Riforma della Non-autosufficienza anziché pensionamenti anticipati

L’accantonamento di 850 milioni per finanziare non meglio precisate forme di pensionamento anticipato, voluto dal sottosegretario Claudio Durigon, ha fatto arrabbiare quasi tutti. Come abbiamo già spiegato su queste pagine, le nuove uscite anticipate si accompagnano a un ulteriore taglio della rivalutazione delle pensioni già. Si prema chi vuole andare in pensione prima e si penalizza chi è già pensionato.

Secondo la relazione tecnica, il risparmio per lo stato è di 1,48 miliardi lordi nel prossimo triennio, 885 milioni al netto delle minori entrate fiscali. Ma il dato più impressionante riguarda il passato: tra il 2021 e il 2026 le pensioni superiori a 35 mila euro lordi annui hanno recuperato soltanto metà dell’inflazione cumulata; quelle più elevate poco più di un terzo.

Ma il problema è più generale. La politica pensionistica del governo non sembra inseguire le vere priorità del paese. Si cercano risorse per anticipare il pensionamento di una minoranza di lavoratori, mentre si ignorano due emergenze molto più grandi. La prima riguarda le pensioni di chi ha cominciato a lavorare dopo il 1995. Tra quattro o cinque anni inizieranno ad arrivare all’età della pensione le prime coorti interamente soggette al sistema contributivo. Per chi ha avuto una carriera stabile e salari elevati il problema sarà limitato. Ma chi ha passato trent’anni tra contratti a termine, disoccupazione, bassi salari e contributi intermittenti rischia un assegno molto bassa. E’ dunque urgente studiare una forma di pensione minima garantita per chi ha carriere contributive fragili, senza penalizzare chi ha versato regolarmente i contributi.

La seconda emergenza è l’assistenza agli anziani non autosufficienti. Qui la situazione è paradossale, perché la riforma esiste già. Se ne discuteva ai tempi del governo Gentiloni, il governo Draghi l’ha inserita nel Pnrr e ha approvato nel 2022 il disegno di legge delega, poi diventato legge nel marzo 2023. Ma, a distanza di oltre tre anni, quella riforma è rimasta vuota.

L’obiettivo era costruire un sistema nazionale di assistenza che integrasse prestazioni sanitarie e servizi sociali, rafforzasse l’assistenza domiciliare e garantisse una presa in carico continuativa. Invece le famiglie continuano a essere lasciate sole. Devono trovare una badante, pagarla, organizzare le cure e districarsi tra servizi comunali e sanitari che spesso non comunicano tra loro. L’indennità di accompagnamento aiuta economicamente, ma non è da sola un servizio di assistenza.

Quella della non autosufficienza è la storia di una riforma approvata e poi abbandonata. Intanto gli anziani non autosufficienti aumentano, mentre le famiglie diventano più piccole, le donne lavorano e ci sono sempre meno parenti disponibili a occuparsi gratuitamente di chi ha bisogno di aiuto. E’ uno dei più grandi cambiamenti sociali che il paese sta attraversando, e la politica continua a comportarsi come se non esistesse. Allora perché non utilizzare diversamente gli 850 milioni previsti per i pensionamenti anticipati? Il Parlamento potrebbe presentare un emendamento alla legge di Bilancio che elimini quel fondo e destini le risorse all’attuazione della legge sulla non autosufficienza.

Con quelle risorse si può avviare un programma nazionale di assistenza domiciliare continuativa, finanziando insieme la componente sanitaria e quella sociale, fissando obiettivi precisi sul numero di anziani assistiti e sulla qualità dei servizi. Non basterebbe a risolvere la questione, ma sarebbe l’inizio dell’attuazione di una legge che il Parlamento ha già approvato. E sarebbe possibile spiegare ai pensionati che subiscono la riduzione della rivalutazione che il loro sacrificio serve almeno a qualcosa: non a consentire a qualcun altro di andare in pensione prima, ma a garantire assistenza a chi, tra loro, non riesce più a vivere autonomamente.

Il problema della politica di bilancio è proprio questo: quando le risorse sono poche bisogna scegliere. Non si possono finanziare tutte le bandierine dei partiti, compreso il fondo per i nuovi nati che non è certo una priorità, e contemporaneamente affrontare i grandi problemi sociali.